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智慧党建云平台建设技术方案

来源：未知　时间：2018-50-17　浏览次数：983次

第1章 现状分析

1.1社会背景

面对移动互联网的迅速发展，2010年1月5日时任中央政治局常委、国家副主席的习近平在全国基层党建工作手机信息系统正式开通仪式上就强调指出：“将手记等新技术应用到党建工作中，即是信息化时代发展的客观要求，也是党建工作与时俱进、改革创新的重要体现。”概况来说，自1994年至今，随着信息网络技术的发展，我国党建信息化的发展大致可划分为四个阶段。
第一阶段：“推行电子党务、实现办公信息化”(1994～1999)。主要表现为借助电脑、电子邮件等开展电子党务、提高办公效率，推动党务工作信息化、网络化。
第二阶段：“建立党建网页与党建网站”（2000～2009）。2003年党中央印发了《关于进一步推进国家党委办公厅系统信息化建设的意见》。
第三阶段：“党建信息化即时化时代与党建网络逐渐体系化”(2010～2016)。2010年以来逐渐形成覆盖全国的党建网络体系，中央与各省党建网站开始互通互联。
第四阶段：“互联网+党建”，党建工作移动化（2016~将来）。移动互联网的发展推进了党建移动化；开始以云计算、大数据为基础打造全国党建网络云平台。
 
治国必先治党，十八大后，以习近平同志为核心的党中央做出了全面从严治党的战略决策。中央提出：“全面”管党治党，一是内容无死角，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是主体全覆盖，不仅党中央，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。三是劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化。
全面治党务必从严，务必立足当前实际，务必开启党建新常态。作为党治国理政重要基石的党委组织部门，如何践行中央要求，不仅关乎基层党的自身建设，更关乎小康社会建设、深化改革和依法治国事业的全面推进。务必从严是目标和要求，当前实际是条件和环境，新常态是思路和手段。
思想建党是我党的传家宝，全面从严治党一定要抓好思想教育这个根本。《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》和《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》两个政治文件是中央指出的方向，也是基层党建的切入点和着力点。只有切实加强思想教育，促进党员干部凝神聚魂，才能守住护好建党、强党、兴党的生命线。

1.2党建调查分析

针对部分代表性单位的党建工作进行调研，对调研结果进行分析后，发现以下痛点最为明显（跟进关注度从高往低进行排序，以下简称“TOP20”痛点）：
序号 痛点问题描述
1 党费缴纳和管理难度大，存在违规风险
2 “三会一课”学习组织困难，异地及国际参与困难
3 党员发展过程管理缺漏
4 移动化程度低，无法支持随时随地网上学习和培训
5 学习材料无法共享、优秀经验无交流共享平台
6 信息管理不便，统计繁琐
7 上传下达手段单一不便,效果不佳（OUTLOOK/OA）
8 志愿者服务信息和途径很有限
9 内部党建课程开发不够，学习内容不丰富
10 党组织关系转移耗时，不便跟踪
11 党组织及党员信息维护不准确
12 党务任务管理复杂，疲于应付上级任务
13 党务考核无法真正落地，无数据支撑
14 民主评议通过线下纸质不便
15 党建政策制度、学习资料获取途径有限
16 党务宣传不足
17 党组织换届无提前提醒，容易延期
18 党务活动及费用管理过程复杂
19 党工团没有做到一体化
20 信息通报不及时
 

第2章 解决问题

通过建设智慧党建系统，拟解决以下党建相关问题：
  1. 解决党务工作痛点
以TOP20的党务工作痛点为突破，解决实际党务工作痛点。
  1. 解决知识传播问题
第一时间传达和解读党的方针政策，实现政治效应与实际工作结合，探索开放式的组织生活。
  1. 解决党组织建设问题
通过互联网手段、各级党组织领导，可实时对组织内的工作进行监督管理、实时了解组织情况、加强管理。
  1. 解决交流及党务服务问题
搭建共享党建“平台”，共享党务知识和组织间的经验交流，为党员提供服务平台。
  1. 党建决策支撑
实现党建云地图、用党建大数据智能分析实现党建的决策支撑。

第3章 项目建设目标

3.1总体目标

智慧党建系统建设，总体目标将围绕“三五”展开：
  1. 夯实“五好工程”基础：建好机制、抓好班子、带好队伍、创好环境、促好发展；
  2. 转化“五大优势”：党的理论优势、党的政治优势、党的组织优势、党的制度优势、密切联系群众优势；
  3. 打造“五型党组织”：学习型、服务型、创新型、廉洁型、务实型。

3.2总体方向

智慧党建系统总体建设方向，以“互联网+”为基础，通过党建宣传媒体化、党建教育移动化、党建管理精细化等最终达到智慧党建：
  1. 党建宣传媒体化：通过自媒体、多媒体、手机视频等各种新兴传播方式，构建网上思想舆论阵地，传播主流价值观。
  2. 党建教育移动化：开展网上和移动党校和远程教育，使党员群众随时随地学习、分享、互动和交流。
  3. 党建管理精细化：实现党员任务管理、动态管理、党费收缴等及考核等基础党务工作。
  4. 党建监督透明化：线上线下互动的模式，活跃党的组织生活，搭建党组织与党员、党员与党员、党员与群众之间良性互动的平台。
  5. 党员服务社交化：搭建活动平台，让党员服务意向、服务技能与企业、群众需求充分对接，提高党员服务的效能，义工服务与管理等。
  6. 党建数据智慧化：用大数据和云计算技术对党的基层组织建设进行全面分析、宏观把握。
 

第4章 技术方案设计

4.1设计原则

系统建设遵循先进性、开放性、标准性、可扩展维护性、可靠性、可维护性等原则。
先进性原则：系统采用先进成熟的技术，以保证投资的有效性和延续性。
开放性原则：支持多种硬件平台，采用通用软件开发平台，具备良好的开放性和可移植性。采用标准开放平台接口，支持与其它系统的数据交换和共享。
标准性原则：所有各项软件开发工具和系统开发平台符合国家标准、信息产业部部颁标准、技术规范等的标准及技术规范要求。
可扩展性原则：系统具备较强的扩展能力，支持公司党建管理未来5-8年的发展要求。
可靠性原则：系统能够7×24小时连续不间断稳定工作，系统运行可靠率>99.6%，出现故障能及时告警，软件系统应具备自动、手动恢复措施，自动恢复时间<15分钟，以便在系统发生错误时能够快速地恢复正常运行。
可维护性原则：能使系统管理员集中方便地配置、监视、控制、诊断整个系统，并且能够监视和控制用户情况，快速定位故障点，及时消除隐患。

4.2功能框架


智慧党建功能框架图
智慧党建系统为党员干部、党员、群众提供服务，前端应用包括Web应用、iOS移动应用、Android移动应用、门户网站，为公司提供党建监督管理、宣传教育、党员服务、数据分析等服务。

4.3功能方案

4.3.1门户网站

实现面向所有党员及广大群众的门户网站功能，集中展现党建新闻、党员活动、帮扶等相关公开信息。

党建门户

4.3.2Web端功能

4.3.2.1个人工作台

实现党员的个人工作台功能，在Web页面中集中展现个人的通知、待办、数据统计的功能。

4.3.2.2组织建设

4.3.2.2.1党组织管理
  1. 党组织基础信息库
实现基层党组织信息网上互通，通过网络开展基层党组织新建、撤销、整建制转移、审批、维护等工作，支持分级权限动态管理、无限层级扩展。通过对信息库中不同年度、不同单位的党组织情况、党员结构、党员发展等数据变化情况进行分析，可以有效掌握党组织和党员队伍建设的发展动态和趋势，为党建工作提供决策依据，及时调整工作思路，改进工作措施，狠抓薄弱环节，使基层党建工作始终沿着正确的方向推进。
实现党组织换届的期限、相关通知人员的配置。

党组织维护
  1. 组织积分
实现以党组织为单位的积分记录、查看功能。
4.3.2.2.2党员发展
  1. 入党申请
实现入党申请、入党申请审批的功能，包括申请入党积极分子、党员的申请与审批，支持按照按党组织展示入党申请人信息、审批结果。
  1. 入党积极分子维护
实现入党积极分子推荐、确定、取消资格、形成名册、备案的功能。
  1. 发展对象维护
实现发展对象的确定、形成名册、转入预备党员、取消资格等功能。
  1. 预备党员维护
实现预备党员转为正式党员、取消资格相关功能。
  1. 入党培训管理
包括入党培训登记、编辑、删除、通知的功能。

党员信息维护
4.3.2.2.3党员管理
  1. 正式党员维护
实现党员管理，包括添加正式党员、修改正式党员、删除正式党员、党员留出、恢复党籍等功能。
  1. 党员档案详情
实现党员基本信息、履历、异动记录、活动参与记录、志愿服务记录、获奖记录、处罚记录等信息管理。
  1. 党员异动管理
实现自行脱党、开除党籍、停止党籍、党员离世等异动管理功能。
  1. 党员积分
实现积分记录查询功能；实现管理员对积分配置的功能。
  1. 组织关系转移
实现组织关系转移申请、审核的功能。
4.3.2.2.4党建责任制
党建责任制管理系统是按照“明确责任、落实责任、追究责任”的工作思路，依托于党建平台，构建的一套“党组织（党组织书记）自评、群众参评、组织考评”的量化考核体系的管理系统，为组织部门年度目标考核提供重要依据。
4.3.2.2.5思想汇报
  1. 思想汇报
实现思想汇报的新增、修改、删除功能，支持党员不定期发布个人的思想汇报文章。组织对下属党员发起的思想汇报内容进行审核。
  1. 思想汇报公开库
实现思想汇报公开功能，思想汇报公开后，用户可以查看所有的已公开发布的思想汇报文章。
4.3.2.2.6网络党组织
根据各级党组织隶属关系，对基层党组织构建具有自身特色的组织空间主页，实现一个党组织一个动态空间主页，为每个党组织提供自主选择空间风格、栏目信息动态管理、统计分析等系列功能，充分发挥网络党组织的思想引导与服务功能。

4.3.2.3组织生活子系统

4.3.2.3.1三会一课
  1. 会议管理
党组织开展“三会一课”、“固定党日”等组织生活前，通过党建平台登记时间地点、主持人、主题，选择参加人员。系统自动发送参会提醒。培训结束后，上传会议现场及会议记录照片，系统自动为参加党员记录学时，在网络党组织页面及党员空间页面形成记录。
实现会议的添加、修改、删除的功能，会议新增后支持会议通知发布功能；
实现对会议室管理，支持会议室的添加、修改、删除，支持在订定会议室。

会议发起
  1. 会议签到
实现会议签到功能，包括点名签到、扫码签到。
  1. 线下学习
实现线下学习的发起、通知、签到功能。
  1. 开展情况统计
实现汇总三会一课开展情况的统计功能，支持按照党组织、党员分别展现党会、学习的情况。

三会一课情况统计
4.3.2.3.2组织活动管理
党组织开展“三会一课”、“固定党日”等组织生活前，通过党建平台登记时间地点、主持人、主题，选择参加人员。系统自动发送参会提醒。培训结束后，上传会议现场及会议记录照片，系统自动为参加党员记录学时，在网络党组织页面及党员空间页面形成记录。
  1. 组织活动管理
实现新增、修改、删除、上报党建活动的功能，组织和党员可以不定期发起党建活动，查询时可按活动名称、主办单位、活动时间快速过滤党建活动。
支持按时间轴展示已创建的党建活动，活动信息包括：活动名称、主办单位、承办单位、预算、时间、目的、内容等。
  1. 活动签到
实现活动现场签到功能。

党建活动组织
4.3.2.3.3民主评议
  1. 评议功能
实现组织评议、自我评议、党员互评、群众评议的功能。可以对每一个测评对象根据测评项进行打分，自动汇总总得分
  1. 测评标准
实现对各类评议的标准管理，包括测评标准新增、修改、删除。
  1. 测评周期管理
实现新增测评周期、修改、删除（选择组织测评人员、群众测评人员）的功能。

民主评议

4.3.2.4党员教育

4.3.2.4.1资源中心
全面构建涵盖“党建政治、经济管理”两大分类课程资源体系，每周不定期更新中央党员远程教育卫星课程资源，可支持本地课件资源的上传和在线编辑，经平台审核通过后即可入库开发学习。
4.3.2.4.2智慧党校
主要有在线班级、线下班级、组织调训管理，实现在线课件资源精准推送、线下班级活动全纪实和调训名额自主分配一体化管理等功能，打通”线上、线下“学习活动管理和学习数据壁垒，全面构建管理精细、方式灵活的网上党校。
4.3.2.4.3在线学习
  1. 专题学习
专题学习展示后台设置功能，专题学习列表展示内容包括：封面、专题名、分类、活跃值（整个专题课程所有活跃值的综合）等内容。
专题学习详情包括专题学习的封面、专题名称、专题描述，专题学习的课程列表。
  1. 课程学习
实现课程分不同的维度及相关课程的设置功能；
基于维度展现课程介绍及详情信息，课程介绍包括课程名称、课程分类、活跃值、课程内容描述，详情包括视频、封面、课程介绍、学习笔记、已学人员；
实现学习笔记记录功能，支持他人点赞，支持删除自己的笔记；
点击开始学习则打开视频或者文档进入学习，需要视频播放完或者文档拉到最后面才算学习完成。学习完可以开始考试，未学完不可以考试。
4.3.2.4.4在线考试
  1. 考试
实现有课程考试和直接考试两个类别的考试功能。有课程的考试可以在课程学习后考试，如果没有学习完就考试要给予提示无课程的考试，直接在考试列表点击进入考试。
交卷后显示考试成绩，和考试排行榜，可以查看错题回顾，如果可以多次考试，还可以重新考试。
  1. 考试题目设置
实现考试题目为设置功能，包括考试条件设置，例如是否允许重考等；考试实时判断对错（只有选择题）设置；题目分单选、多选设置；通过题目数从题库中挑选题目的设置。

4.3.2.5新闻管理

实现对党建新闻录入、党建新闻修改、党建新闻删除、党建新闻预览、党建新闻核稿、党建新闻发布等功能。
实现Banner栏新闻的轮播展示的管理功能，支持根据单位不同分别推送不同的的功能。

4.3.2.6党费管理

  1. 党员党费跟踪汇总表
按党组织维度，列表展示当前年度每月党费应缴人数、实缴人数、实缴金额，针对实缴人数小于应缴人数的记录进行标识
  1. 党费统一缴纳
支持党组织集中收集党费并统一缴纳。
  1. 党费自助缴纳
党员可以在线缴纳党费、查看历史已缴纳党费信息；
按年份、月份展示党员历史缴纳情况、历史缴纳总金额、当前应缴纳情况；
缴纳党费页面根据选择缴纳年度、缴纳月份、党员的税后工资、缴费比例自动计算出党员的应缴纳党费；
支持通过支付宝、微信、银行转账多种支付方式进行缴纳；
支持向过期未缴纳党费的人员进行提醒。
  1. 党费使用
实现党费使用新增、修改、删除的功能，党员可以根据党建活动等实际需求申报使用党费。
  1. 党费使用公示
实现新增、修改、删除、公布党费使用公告的功能，可按公告标题、状态快速过滤公告。管理员定期对党费收入、支出、结余情况进行公示。

党费缴纳
 

党费资金结转

4.3.2.7党建积分

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导，围绕“三基”建设和“两学一做”学习教育，坚持“分类积分、量化考核，典型引导、底线管理，奖优罚劣、强化党性”的原则，通过分领域、分类别实行党员先锋指数积分制管理，量化考核、定性评价，全面建立符合实际的党员评价体系，进一步增强新时期党员的责任感和使命感，保持全区党员队伍先进性和纯洁性。

4.3.2.8数据分析

实现从党组织维度分析党员数量、党员组成情况、党员积分情况等内容；
实现从党员维度分析党性及廉洁度情况。

党组织总体情况分析

单个党组织情况分析
 

党员情况分析

4.3.3移动端功能

智慧党建移动端应用支持iOS平台和Android平台，具体包括的功能如下。

4.3.3.1首页

  1. Banner栏
实现重要新闻在banner栏轮播展示功能，不同单位可展现不同新闻。
  1. 消息处理
实现系统通知、会议通知、通知公告、志愿服务、缴纳党费、党组织换届的消息提醒与查看。
首页显示待我处理的条数；进入处理界面后，包括两个页签：我处理、已处理，默认待我处理页签。
待我处理信息，包括在线学习、党员测评、缴纳党费和民主评议的待处理信息，处理后从待我处理页签消失，变成已处理。
  1. 数据统计
选择展示在首页的数据统计信息，包括：组织统计、党员信息、党员积分、党课学习、党费统计、发展党员。
  1. 应用管理
各类首页应用的统一入口，支持个人常用应用的排序。

党建首页图

4.3.3.2首页应用功能

4.3.3.2.1党费缴纳
党员可以在线缴纳党费、查看历史已缴纳党费信息；
按年份、月份展示党员历史缴纳情况、历史缴纳总金额、当前应缴纳情况；
缴纳党费页面根据选择缴纳年度、缴纳月份、党员的税后工资、缴费比例自动计算出党员的应缴纳党费；
支持通过支付宝、微信、银行转账多种支付方式进行缴纳；
支持向过期未缴纳党费的人员进行提醒。

党费缴纳
4.3.3.2.2会议与活动
在移动端实现移动端的会议/活动的展示、报名、签到、取消报名的功能。支持三会一课、支部生活、民主生活会、评议表彰。
实现一键点击签到、二维码扫描自动签到，支持三会一课、志愿服务的签到。
我的报名信息反馈，刚报名为确认的显示为待确认、已经报名成功显示报名成功，不通过显示未通过。

三会一课
 
4.3.3.2.3任务督办
任务督办功能包括待督办、已督办、我的任务，督办的任务列表展示信息包括任务进度百分比、任务标签、任务名称、任务紧急度、任务负责人；
实现对待督办任务可以催办和办结；
我的任务列表信息包括任务进度百分比、任务标签、任务名称、任务紧急度、督办人；实现我的任务汇报功能，汇报可以输入百分比和任务完成情况。

任务督办
4.3.3.2.4民主评议
实现党员互评、支部测评、群众评议的测评。
每类型测评的列表包括：状态、测评名称、开始时间、结束时间、已测评百分比；

民主测评
 
4.3.3.2.5网上票决
支持网上票决，如发展预备党员投票、补选组织委员、问卷调查。
投票流程：
  • 发起主题à投票à自动统计结果
功能特色：
  • 支持投票范围选择
  • 支持单选、多选
  • 自动统计结果
  • 支持评论
  • 支持分享

网上票决
4.3.3.2.6组织信息
在移动端查看党组织的组织架构、组织人员信息，支持搜索、拨打电话。
  
党组织信息
4.3.3.2.7我的课程
实现移动端的课程学习功能。
显示我必学未学、已经学了未完成、已完成的课程。
 
课程学习

4.3.3.3新闻

实现新闻搜索、热门新闻推荐，后台支持设置新闻分类、新闻置顶； 新闻详情包括：新闻标题、分类、发布时间、图片、新闻正文。
新闻支持评论、点赞、收藏新闻，自己的评论可删除。

党建新闻

4.3.3.4党课

  1. 课程学习
实现党课搜索、热门党课推荐。后台支持设置置顶的课程。
实现专题学习功能。专题学习展示后台设置的专题学习，展示内容包括封面、专题名、分类、活跃值（整个专题课程所有活跃值的综合）。
进入专题学习，展示专题学习的封面、专题名称、专题描述，专题学习的课程列表。
基于维度展现课程介绍及详情信息，课程介绍包括课程名称、课程分类、活跃值、课程内容描述，详情包括视频、封面、课程介绍、学习笔记、已学人员；
实现学习笔记记录功能，支持他人点赞，支持删除自己的笔记；
点击开始学习则打开视频或者文档进入学习，需要视频播放完或者文档拉到最后面才算学习完成。学习完可以开始考试，未学完不可以考试。
  1. 在线考试
实现有课程考试和直接考试两个类别的考试功能。有课程的考试可以在课程学习后考试，如果没有学习完就考试要给予提示无课程的考试，直接在考试列表点击进入考试。
交卷后显示考试成绩，和考试排行榜，可以查看错题回顾，如果可以多次考试，还可以重新考试。

4.3.3.5个人中心

  1. 个人信息
实现个人信息的查看，包括头像、姓名、签名、党内职务。可以编辑个人签名等信息。
  1. 相关数据
查看个人相关的收藏信息，包括新闻收藏、互动收藏。
查看个人相关的学习情况，包括活跃值、学习课程、学习时长、学习中课程、已完成课程。
查看个人的党内记录，包括参与的民主生活会、志愿服务、支部活动。
查看个人的关注人员及信息。
  1. 活跃值
实现个人的今日活跃值、总活跃值、活跃值排名查看。
  1. 设置
实现手势密码、支付密码、登录密码的设置；
实现消息通知的开启和关闭，包括：系统通知、会议通知、签到通知、志愿服务、缴纳党费等信息。
实现建议反馈填写功能。
实现版本更新检查功能。
实现“关于我们”的应用介绍功能。

4.4技术路线

本项目Web端系统基于J2EE标准构建，在用户交互上采用B/S模式；移动端支持iOS、Android客户端。
本系统的体系结构，每一层采用的软件技术如下：

技术路线
1）展现层：以HTML/CSS/JavaScript技术体系为基础；对于图表及业务流程图，采用Flex技术，实现丰富的图形展现；移动端方面采用iOS、Android相关开发技术。
2）流程层：基于BPMN2标准实现系统内部业务流程的定义和流转。
3）接入层：采用Apache CXF或Axis2框架提供统一的Web Service接口，并以Webservice的方式与其他业务系统集成。
4）服务层和组件层：采用Java语言，采用Spring框架实现业务服务和公共服务，采用Hibernate实现对象关系映射，通过JDBC与后台数据库建立通信。
5）资源层：采用Oracle或MySQL关系型数据库、NOSQL非关系型数据库、分布式文件系统、缓存队列。
 

第5章 党建价值分析

5.1响应号召

2012年任中共中央总书记以来，习主席把很大一部分精力都用在了两个方面，一方面是经济改革计划，另一方面是党建管理工作。
习总书记明确提出：“各级党委要做到网络发展到哪里党的工作就要覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平，加强网络舆论的正面引导，推行‘互联网+大党建’行动。”
 

5.2聚焦痛点

聚焦解决TOP20的党务工作痛点，为党务工作者、党员及群众提供实用、好用的智慧党建系统，提高党建工作过程当中的工作效率，推进党建创新发展、努力开创全面从严治党新局面、架起党建工作新支点。
 

5.3管理创新

5.3.1线下向线上的转变

党建项目以大数据、移动互联网等技术为依托，将原来以线下为主的管理模式，向数据化、精准化及移动化的线上模式，实现党建管理模式的创新。

5.3.2党员学习闭环管理

实现从课程管理、学习、互动答疑、考试、统计分析的党员学习闭环管理。通过党课考试、学习统计分析及公布等方式，解决学习无法监督、无法落实等问题，提高学习的积极性。
 

5.4效率提升

5.4.1提升“三会一课”开展效率与体验

项目通过对“三会一课”等党建会议或活动的全过程管理，全面支撑会议的策划准备、报名、会议开展、结束统计等流程，提高会议开展效率，提高党员的参会体验与意愿。

5.4.2多渠道多媒体党建宣传教育

通过门户网站、APP等宣传渠道，基于文字、图片、语音、视频等多媒体，实现党建思想宣传教育贴近基层、贴近群众的鲜明特点，推出更多有温度、接地气、冒热气的党建工作宣传力作。
 

5.5数据反馈

5.5.1智能化快速生成报表

实现自助式的党务数据可视化分析工具，数据分析过程简单，解脱制作报表时对开发人员的依赖。可快速实现党建相关报表的智能化制作，减少生成党务报表的工作量。

5.5.2多维度党员评价体系

以自我评议、党员互评、群众评议为核心，同时结合党员“三会一课”、党课学习等统计数据，制定一套可量化、多维度的测评标准，实现党员量化、立体、客观评价。
六、智慧党建云平台建设技术方案文档下载
智慧党建云平台建设技术方案